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2018年脱贫攻坚简报   第四十三期
时间:2018-11-21 14:14:38  来源:

  第43期

  遂宁市脱贫攻坚领导小组办公室 2018年11月21日

  遂宁市“五个狠抓”持续推进就业

  扶贫车间建设

  近年来,遂宁市人社就业部门认真贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署,坚持“五个狠抓”,勇于创新,摸索出一条以建设就业扶贫示范车间为抓手,推进就业扶贫工作全面开展的路子,全市就业扶贫工作取得了新成效,截止目前,全市已建成各类形式的就业扶贫车间35个,开发岗位1120个,吸纳农村建档立卡贫困劳动力865人,帮助 791个农村贫困家庭实现增收脱贫,辐射带动上下游产业吸纳就业人数超2万余人。我市就业扶贫车间建设工作受到上级充分肯定。10月11日召开的2018年四川省扶贫日系列活动暨社会扶贫工作推进会专题参观并充分肯定我市就业扶贫车间建设工作。省就业局局长黄晓东作出重要批示:遂宁市以就业扶贫车间建设为重要抓手,扎实有效地推进就业扶贫工作,为“插花式”贫困地区就业扶贫工作树立了标杆、作出了示范。 狠抓产业支撑,车间形式灵活多样 通过发展产业吸纳农村建档立卡贫困劳动力就业是实现稳定增收脱贫的重要途径和长久之计。遂宁市深入挖掘产业扶贫潜力,找准就业扶贫的产业路径,大力推进五种类型的就业扶贫车间建设。一是分散式就业扶贫车间,采取由企业统一提供原材料、统一提供技术支持、统一回收劳动成果的“三统一”方式,将技术门槛较低,加工风险较小的适合农村贫困劳动力从事的手工刺绣、藤条编织、工艺穿珠等工作岗位送到无法外出就业的散居贫困劳动力家门口,帮助贫困群众实现从“耕者有其田”到“业者有其技”的转变;二是作坊式就业扶贫车间,依托本地特色产业和资源优势,利用乡镇、村集体的老厂房、学校旧址等闲置土地、房屋,组织农村贫困劳动力开展小规划粉条加工、菜油压榨、陶器烧制等来料加工和农产品深加工工作;三是厂房式就业扶贫车间,在生产型企业内打造一个主要用于吸纳农村建档立卡贫困劳动力就业的生产区域,并通过在岗培训,帮助其实现由“第一产业人”变为“第二产业人”的华丽转身;四是基地式就业扶贫车间,大力推广“基地+农户”的模式,加大土地流转力度,吸纳农村贫困劳动力实行有组织就业,通过提高农业规模化、产业化水平,最大程度发挥土地集约效益,贫困劳动力在取得土地租赁收益的同时,还可以在基地中取得务工收入;五是股份制就业扶贫车间,积极建立农业产业合作社,农村贫困劳动力根据自身的实际情况,既可以采取“土地+劳动力”入股的方式,也可以采取“投资+劳动力”入股的方式,并根据合作社的生产经营情况获得相应的劳务收入和分红收入。 狠抓能人带动,大力实施两项行动 火车跑得快,全靠车头带。为使就业扶贫车间建设落实落地,发挥效益,遂宁市实施两项行动来招揽和培养了一批想干事、能干事的带头能人。一是开展“引雁归巢”行动,遂宁是劳务输出大市,每年有120余万遂宁籍劳动力奔赴外地务工经商,这些外出人员中有很多是熟练的技术工人和具备一技之长的创业能手,也是建设就业扶贫车间急需的中坚力量,遂宁市综合实施亲情引雁、服务引雁、政策引雁和发展引雁四大举措,在政策帮扶、税收优惠、金融信贷、创业补贴等方面予以支持,动员和吸引他们回乡创业就业,发展归雁经济,助力家乡贫困乡亲实现就业增收脱贫。遂宁市蓬溪县常乐镇拱市村现任党支部书记蒋乙嘉就是其中的一员,在家乡的感召和呼唤下,他放弃在外工作的优厚待遇,回到穷乡僻壤的家乡拱市村,个人先后出资1600余万元,完善村里基础设施、大力发展特色种养殖业,积极探索稻田养鱼、养蟹实验,引进高品质莲藕品种,组建土地流转合作社、出口花卉种植合作社和绿色水产养殖合作社等股份制就业扶贫车间,吸纳家乡贫困劳动力入股务工和分红,带领乡亲们积极建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村,拱市村先后获得县第一批“小康村”、县级“文明村”、“新农村建设点示范村”、“文明生态村”等光荣称号;二是开展“能人培养”行动,全市公共就业服务机构针对有创业意愿和具备一定创业条件的贫困家庭劳动者,免费为其开展面对面的SYB创业培训、创业项目咨询坐诊、开业指导、融资服务、跟踪扶持等公共创业服务,帮助其成功创业。同时针对想实现更高质量就业的贫困家庭劳动者,根据其培训愿望和自身条件,组织培训机构进乡入村免费为其提供各种实用技术培训服务,提升其就业能力和水平,帮助其尽快实现就业再就业。截止目前,全市通过“引雁归巢”行动和“能人培养”行动帮扶初创成功的各类项目达到71个,同时通过培训帮助2031名贫困家庭劳动者实现就业增收。 狠抓奖励扶持,积极落实三项补贴 一是为充分发挥就业扶贫示范车间的典型带动作用,确保创建工作的顺利开展,遂宁市在《关于印发就业扶贫示范村和就业扶贫示范车间建设实施意见的通知》(遂脱贫办发〔2017〕47号)中明确规定,由县级财政给予每个成功创建的县级就业扶贫示范车间5万元的创建奖励,对被评为市级示范的,扩权县由市财政补助20%的创建奖励,非扩权县由市财政补助50%的创建奖励。2017年全市共成功创建县级就业扶贫示范车间14个,落实县级创建奖励资金70万元。成功创建市级就业扶贫示范车间11个,落实市级创建补助资金18.5万元。今年以来,全市新创建就业扶贫示范车间21个,已兑现示范创建奖补资金35万元;二是鼓励农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等各类生产经营主体,吸纳贫困家庭劳动力就业,对稳定就业半年以上的,按1000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补,截止目前,全市已发放补贴12万元;三是鼓励企业吸纳贫困家庭劳动力就业,对签订1年以上劳动合同并参加社会保险的,给予企业1000元/人的奖补,并按规定落实社保补贴、岗位补贴,截止目前,全市已兑现补贴30万元。 狠抓考核督察,确保工作取得实效 遂宁市根据中、省相关文件要求,结合本地实际,制定出台一系列引导和规范就业扶贫示范车间建设的政策。在今年初制定的《贫困家庭技能培训和就业促进2018年工作计划》中明确提出有扶贫任务的县(区)要抓好就业扶贫示范车间的创建工作,深入推进以村和企业为单位的就业扶贫工作。在《关于印发就业扶贫示范村和就业扶贫示范车间建设实施意见的通知》(遂脱贫办发〔2017〕47号)中,对示范车间创建工作的主体、目标、验收方式和奖励措施等进行规范和细化,力图通过明晰标准、指明路径和奖励引领等方式鼓励符合条件的实体主动参与创建,实现“车间+贫困户+就业帮扶”举措的落地落实,加快贫困户脱贫脱困步伐。在《关于印发2018年全市脱贫攻坚工作要点的通知》(遂脱贫领发〔2018〕4号)中明确要求各县(区)要紧盯我市就业扶贫年度目标任务,2018年全市各县(区)均要成功打造3个以上市级就业扶贫示范车间,并将各县(区)就业扶贫示范车间的创建情况纳入年度脱贫攻坚目标考核。全市建立了就业扶贫工作月评比制度,按月对包括就业扶贫车间建设推进情况在内的各项就业扶贫工作开展评比通报,今年8月市脱贫办、市人社局、市财政局和市就业局抽调专门人员组成联合督察组,对全市就业扶贫工作推进情况开展“4+9”模式的中期检查,其中“4”是指省、市出台关于就业扶贫工作4个指导性文件的贯彻落实情况,“9”是指对照市脱贫工作领导小组目标要求检查9项就业扶贫重点工作在各时间节点上的任务完成情况。督察组通过查看资料、听取汇报、实地核查、开展座谈、随机抽查等方式认真核查各项目标任务完成进度,并以市政府的名义通报各地就业扶贫工作的开展情况。年底,全市还将开展全年就业扶贫工作完成情况督察,以此督促各县(区)认真贯彻落实各项就业扶贫政策,扎实开展就业扶贫工作,坚决防止形式主义,确保就业扶贫工作取得实效。 狠抓示范带动,就业扶贫全面推进 遂宁市通过选树一批强自身建设、重吸纳就业、抓实效帮扶的就业扶贫车间示范典型,及时兑现奖补资金,并运用多维度、多渠道的手段,持续做好对示范典型的宣传推广工作,全市就业扶贫工作参与者学有目标,赶有方向,从而引导更多更优的示范苗子不断涌现,真正起到“拨亮一盏灯,照亮一大片”的作用。在今年初召开的“遂宁市就业精准扶贫工作现场会暨就业扶贫成果展”上,对11个2017年市级就业扶贫示范车间进行了现场通报表扬并授牌,四川正品农业开发有限公司、四川锦天福泽农业有限公司、四川正品农业开发有限公司等就业扶贫示范车间作了大会交流发言。10月11日,在遂宁召开的2018年四川省扶贫日系列活动暨社会扶贫工作推进会上,省委常委、省脱贫攻坚领导小组副组长、办公室主任、省委农工委主任曲木史哈,省政府副秘书长、省扶贫移民局局长降初等领导听取了遂宁市在“就业扶贫车间”创建模式、岗位开发、吸纳就业、辐射带动等方面的情况介绍,并现场观摩了遂宁市蓬溪县琪英菌业有限公司就业扶贫车间的建设运行情况,对遂宁市以狠抓就业扶贫车间典型示范建设为抓手,推进脱贫攻坚工作全面开展的作法和成效给予了充分肯定并在全省予以推广。遂宁市大力营造人人支持就业扶贫工作的良好氛围,激发全社会主动参与就业扶贫的工作积极性,进一步提升工作质效,为深入推进就业扶贫工作注入持续动力。

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编辑:snfp
 
 
 
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